中共中央委員會與國務院近日出台一整套經濟發展指導方針，目標明確寫明是「加快發展新質生產力」。
值得留意的是，綱領要求全面落實「AI＋」計劃，在整個經濟體中擴大AI應用；與此同時，亦明文要求「建立技術監控、早期風險預警及應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可管」。發展與監控，在一份文件內被同時寫入，這是北京管治邏輯的縮影：技術擴張必須與控制機制同步。
這與習近平今夏的表態一脈相承。他此前指AI應「始終處於人類控制之下」，並要求健全「法律法規、技術監控、預警及應急響應體系」。把個人表態上升為中央與國務聯名文件，顯示AI治理已從口頭政策進入規劃層面。
對照之下，美方的路線截然不同。美國總統特朗普視AI為對華競爭關鍵，傾向收窄政府監管。上月晚些時候，多名美國科技界領袖在與特朗普會面後簽署自願自律協議，特朗普稱其具「道德約束力」。「道德約束」與國家監控，是兩種截然不同的風險處理方式。
北京對AI的規管並非新事。當地已有一套複雜且不斷演變的規則，涵蓋未成年人使用等範疇。今年7月，針對AI陪伴應用（AI companion bots）的新規生效，目的在於抑制用户的情緒依賴，並禁止未經當事人同意製作真人數位複製體。
對香港創科界而言，這份綱領是長遠的參考座標：當AI被列為國家級產業政策，技術開發、數據私隱與內容合規，都將在同一框架下被重新定調。發展不是唯一目標，控制亦是。
—— 連線日報主編 志遠
