新思維主席狄志遠撰文指,社福開支削減看似財政技術,實則反映一套正在發生的價值觀轉化——弱勢被視為待壓縮的負擔,社工則被當作可不斷消耗的資源。他促請政府暫停尚未實施的削款安排,並重新檢視資源分配。

港大調查:九成社工過勞

根據香港大學社會工作及社會行政學系在2024年進行的調查,共訪查了255名現役社工。結果顯示,其中93%的受訪者有中等程度的職業倦怠跡象,68%出現憂鬱狀況,80%則受中等程度的間接創傷壓力所困擾。狄志遠表示,儘管上述數據無法直接推斷至全港社工的普遍比例,抑鬱狀況亦非等同臨床診斷,惟「已足以顯示,助人者本身也有迫切的支援需要」。

他批評,面對這些警示,社會慣常將應對之道寄託於情緒調適、正念練習及培養抗挫能力。然而,倘若未能同步應付人手、工作量及管理文化等問題,這些措施便「可能把制度問題個人化:不是工作安排需要改變,而是社工需要學會承受」。

撥款削幅:中立技術抑或價值判斷?

依據政府於2025年宣示的資源效率提升計劃,58間規模較大的社福機構在2027/28年度前的經常性撥款,累計將削減7%;中小型機構的累計削減幅度為3%,其餘4%則由社署承擔。

狄志遠提出疑問,該削減幅度究竟有否真正以服務需求及前線負荷能力為基礎。他指出,「按比例削款,看似是一種中立的財政技術,實際上卻包含價值判斷」,而且各類服務的風險程度、各機構的人手彈性,以及服務用戶尋找其他援助的渠道均有所差異。

他認為,「真正的公平,不只是要求各方作出類似犧牲,更要辨認誰最沒有能力承受犧牲。倘政府未曾先釐清此議題,卻將節約目標下達予機構,再由管理層分散壓力,最終付出代價的,或為無法拒案例的社工,以及別無他選的服務用戶。」

財政改善 應重新説明削款理由

據2026/27年度《財政預算案》所示,2025/26年度的營運賬目提早恢復盈餘,而綜合賬目在計及發債純利得後大致平衡。

狄志遠認為,這「不代表所有財政壓力已經消失,卻意味着政府應重新説明,為何直接支撐弱勢服務的前線仍須繼續承受既定削幅」。

他同時表示,機構管理亦須作出調整,問責不應僅僅向前線追查程序有否落實,更應向上查問人手有否充足、工作安排有否合理,以及當同事反映超負荷時,有否實質的應對機制。

「一個文明社會,既不應把弱勢視為有待壓縮的負擔,也不應把社工視為可以不斷消耗的資源。」他寫道,「福利政策真正需要回答的,始終是人能否生活得更好——包括被照顧的人,也包括一直在照顧別人的人。」

—— 連線日報主編 志遠