全會背景與核心議程
中國共產黨中央委員會第五次全體會議本週於北京召開,會議持續至週四。全會是2022年當選本屆中央委員會後召開的第五次會議,亦是2027年第二十一次黨大會領導層換屆的前置會議。
全會將審議並通過關於「全面、嚴格黨治」的決定,重點是將紀律建設制度化,確保黨員幹部更有效、更清廉、更忠誠。由於中共領導層近年對中央委員會及政治局成員的撤換,本屆全會預計將出現1976年毛澤東逝世以來最低的出席率。
反腐敗:14年行動與紀律建設
中共自2012年以來推行的反腐敗行動,至今已牽涉數以千計的官員,包括多名中央委員會成員。國家媒體在全會前刊發相關文章,引述習近平於年初的講話,批評表面服從中央指令、內心卻抗拒的「兩麵人」官員,以及以維護團結為名、見問題不作為的「老好人」官員。
德國墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)研究員Daria Impiombato指出:「習近平視反腐敗為中共統治合法性的關鍵,因此他要求不斷肅清黨內,確保中共統治可以存活延續,而其他政權未能做到這一點。」
圖片:Ermell/CC BY-SA 4.0/Wikimedia Commons
蘇黎世大學漢學家Jean Christopher Mittelstaedt則指出,習近平試圖解決中國政治長久以來的「委託-代理」問題:「中央不斷設定更多優先事項,地方官員卻要忠實執行,但這些官員掌握資訊、面對日益緊縮的預算,而且只要表面服從便可以得到獎勵。他的回答是……更多監督和更多規則——但這恰恰是造成問題的原因。」
2027年第二十一次黨大會:人事變動
本次全會的另一重要意義,在於為2027年第二十一次黨大會的領導層人事變動作準備。分析人士認為,習近平在第二十一次黨大會後將繼續留任,因此各方將更關注政治局及其常務委員會中其他關鍵職位的繼任者。
由於此前已有三名政治局成員被撤換,是1980年以來單一屆內撤換人數最多,政治局目前存在空缺,但歷屆全會鮮少會補選政治局職位。
中央委員會方面,目前有八個正式委員席位空缺,另有十五名委員正接受調查,有可能被替換。
—— 連線日報主編 志遠




