教育局日前刊發修訂版《學校行政手冊》，對特殊教育需要（SEN）學生的升留級安排提供較明確的指引，要求學校盡量防止有特殊學習需要的學生留級。修訂後的手冊明確表示，若無適當的個別協助及環境調適，僅令學生留級未必能緩解其學習上的困難，反而或會加重負面標籤、挫折感與社交隔絕；同時提醒學校須持續與家長和跨專業團隊溝通，探索其他支援途徑，切合學生的學習需要。
升班不等於困難消失
香港能仁專上學院協理副校長馮志豪在專欄文章中分析，對許多有特殊教育需要的學生來說，留級並非單純將學習時間延長一年，不少學生會將之視為一次失敗。對患有自閉症譜系障礙、注意力不足／過度活躍症、特定學習障礙或發展性語言障礙的學生而言，他們的困難往往不止於學習時間不足，更源於語言處理、專注調節、工作記憶及執行功能等層面的持續障礙。若教學方法、教材設計及評估形式均不作調整，讓學生重讀一年未必能產生根本性的改善。
馮志豪強調，真正值得關注的，是升班本身並不會使困難自然消失。一名在讀寫、理解或數理推理方面已面對顯著困難的學生，若在得不到深入支援的情況下升讀高一年級，他將面對更抽象的課業內容、更快的教學進度，以及對自我管理更高的要求。在主流學校的大班教學環境下，教師本身已需同時處理教學、評核及行政事務，要於日常課堂中持續照顧個別差異，實屬困難。
現行支援措施能否承載不留級要求
目前多間學校已設立學生輔導組及特殊教育需要統籌主任，亦為部分學生提供抽離教學、課後輔導、考試延長時間或調整試卷字體等安排。馮志豪覺得，上述措施固然發揮一定作用，但未必能充分應對學生在日常課堂中遇到的持續困難。要使「不留級」不淪為虛無的規條，個別化學習計劃的理念不應僅停留於書面文件，更不應只侷限於少數需最高程度支援的學生。
資料圖片：Pixabay
他認為，關鍵在於教師能否於課堂內作出貼心的調適，如將學習任務拆解細化、適度放緩部分指令的節奏、重新梳理語文學習重點、減輕不必要的抄寫工作量，並善用語音輸入、朗讀軟件及視覺提示等科技工具輔助學習。評核方式亦無須完全按同一標準執行，可更明確地區分核心能力與進階要求。
跨專業協作要扣連課堂
修訂指引亦著重跨專業團隊與家長共同商討合適的支援策略。馮志豪提到，多間學校近年已逐步健全由特殊教育需要統籌主任、駐校社工、教育心理學家及言語治療師等構成的支援網絡，然而學校是否具備跨專業人手，與不同專業意見能否穩定地銜接至課堂教學，確屬兩個不同層次的議題。在現行分工框架下，跨專業協作能否持續並有效落實為課堂中的具體調適，仍受人手、時間、校內溝通機制及教師工作壓力等多重因素制約。
不能只停留在文字層面
馮志豪認為，若一所學校的評價仍以公開考試成績、升學率及整體排名為主要依歸，任何為SEN學生所作的課程調整，於現實中均易被當作額外負擔。教師並非不樂意提供協助，而是在高度標準化的制度框架下，差異化教學難以持續深入發展。
他強調，若教育局欲令是次修訂不被誤讀為單純壓縮留級數字，就不能僅於指引文字層面作出修訂，還須在資源分配、專業培訓、課程彈性及質素保證機制等方面提供明確支持。對學校的評估不應只聚焦於成績產出，更應納入其在融合教育實踐、課堂調適及支援弱勢學生方面的實際表現。
馮志豪於文末表示，對SEN學生而言，關鍵從來不在於制度是否將其推入更高年級，而在升讀後學校能否持續按其能力、進度及限制，提供實質而有內容的承托。融合教育若要切實推行，不能僅更改升留級政策，更須回歸課堂核心：學生有否被關注、困難有否被理解、支援有否足夠令其持續學習。
—— 連線日報主編 志遠
