隨着香港首個五年規劃正式刊憲，社會普遍關注其會否撼動本港自由市場經濟制度，以及將如何確保各項部署得以落實。全國港澳研究會會長、國務院港澳事務辦公室原副主任鄧中華，於10月9日出席紫荊文化論壇並發表致辭，針對上述三項疑問逐一回應。
五年規劃非指令性計劃
鄧中華表示，香港的五年規劃屬宏觀、戰略及指導性質的發展藍圖，並非由政府下達生產指標、管控市場主體的指令性計劃，市民無須憂慮規劃會改變現行的自由經濟制度及市場運行模式。他指出，中長期發展規劃並非某一種經濟制度所獨有，而係現代公共治理的常用工具，其作用在為市場指明方向、提供穩定預期，而非取代市場運作；他並舉例指出美國、英國、法國、日本、韓國及新加坡等地，均曾以不同形式制定發展規劃。
他表示，規劃旨在發揮戰略引領作用，讓政府在市場運作面臨困難的範疇，例如土地供給、基礎設施、創科平台、公共房屋及人才政策，能夠主動介入，為企業營造更為穩定、可預期的經營環境。
首份規劃容許「研判不足」
鄧中華又指出，特區政府在制定規劃時，兼顧頂層設計與廣泛諮詢，並經多方論證及收集意見，最終設置涵蓋經濟、社會及民生範疇的105個指標，整體而言屬一份高質量規劃。但他同時坦言，任何中長期規劃都難免有未盡完善之處，亦無法預見未來所有變化；加上外部環境、經濟形勢、產業發展及市場需求持續轉變，香港首個五年規劃屬全新嘗試，即使個別範疇研判不足、個別指標設定欠精準，亦屬正常且可以理解。他進一步表示，規劃已為外部環境的不確定因素預留彈性的調整空間，並訂立動態評估及中期檢視機制，透過規劃的制定與執行過程，不斷累積經驗。
向中央匯報進度的新機制
針對外界質疑香港缺乏推動五年規劃的體制機制、擔憂規劃難以落地，鄧中華指出，規劃第七篇已構建一套切合香港自由經濟體制及實際情況的落實機制：由五年規劃定下方向及中長期目標，再由年度施政報告將各項任務分解為重點工作，配以財政預算提供資金保障，並按年檢視進度、定期向社會及立法會交代執行成效。他並特別強調，行政長官每年向中央政府述職時，須一併報告規劃的執行狀況。
他亦指出，鑑於是首次推行五年規劃，相關機制在實際操作過程中難免有不足之处，須持續優化及完善。
問責的角度
值得留意的是，鄧中華所指的實施機制，實質是在年度施政報告與財政預算之外，加設一套向社會、立法會以至中央的定期匯報與評估框架；而行政長官向中央述職時須匯報規劃進度，更是一個對北京交代的新安排。規劃自稱「高質量」，但同時容許「研判不足」「指標不夠精準」，把修正機制押在「動態評估及中期調整」之上，到底由誰評估、按甚麼標準調整，材料並無交代，這是市民問責時值得追問的地方。
比卡超精靈訓練員。 — 小智
