司法機構週四發出兩份具約束力的《特別實務守則》,即時生效,要求旺角高和苑(Wang Fuk Court)火災的受影響前居民在提起民事訴訟前,必須先經和解或調解等途徑處理求償事宜,訴訟只可成為「最後手段」。
司法機構在聲明中表示,鑑於去年十一月致命火災「造成大量傷亡及嚴重破壞」,「涉及複雜問題及巨額索償的訴訟將陸續帶到法院」。聲明又稱,顧及訴訟「涉及的時間、成本及不確定性」,先經和解或調解處理求償,符合各方及公眾利益。
守則點點睇:和解優先、調解接後、訴訟置後
按守則,高和苑火災引致的求償「應先由和解解決」,不成則應轉介調解等替代性紛爭解決機制。守則要求各方須在談判及調解過程中「竭盡全力、作出真誠及 bona fide 的努力」,「只有當」該等努力失敗,方可提起訴訟。當事人更須向法院解釋調解失敗的原因及仍有爭議的爭點。
若一方繞過調解、直接向區域法院或高等法院原訟庭提出申索,法庭「可」將程序擱置最長六個月,令雙方嘗試調解。涉及僱員補償索償及小額錢賠審裁處的個案,程序亦可延後約四個月以便和解或調解。若該等途徑不成功,僱員補償個案審訊會排期於其後六至九個月內、小額錢賠審裁處則於四個月內進行。
司法機構稱,守則旨在「確保司法資源公平及合比例地分配,且不損害當事人接近司法之權利及公平審訊權」。
凌春偉:不阻止訴訟,但值得考慮
香港律師會調解委員會主席凌春偉表態,守則雖引入新要求,但「不會阻止你訴訟」;他同時指值得考慮訴訟權有否受影響,惟稱新規定並非過於苛刻,理由是標準民事審訊程序排期本身已需至少六個月。
評論:「最後手段」措辭看似中性,實則把法院的救濟角色降格。司法資源「公平及合比例」固然是制度設計原點,但當災難發生、受害者面對巨額求償,把調解前置為強制條件、並以程序凍結為執行機制,實質把求償門閾拉高,令弱勢一方的司法通道被系統性延緩。守則聲稱不損害「接近司法之權利」,但延遲即稀釋:時間成本、證據滅失、心理消耗,對失去住所、家屬或生計的災民而言,拖延本身就是二次傷害。凌春偉説值得考慮訴訟權有否受影響——講真,呢個問題值得每個受災户都問自己一次。法治的試金石,正是在災難之後,多少人有權即時上訴,多少人被迫「先忍後求」。
—— 連線日報主編 志遠




