消息指,新皇崗口岸將於下週一(10月12日)早上6時30分啟用,前一日(10月11日)舉行啟用儀式。新口岸啟用後維持24小時全日通關,並首度落實「一地兩檢」安排,報道稱通關時間將由以往約30分鐘大幅縮短至5分鐘。

就市民實用安排而言,入境處早前已公佈,合資格的香港居民可即時透過「香港e-道」應用程式(舊稱「非觸式e-道」)登記使用「合作查驗」自助通道;所有合資格香港居民亦可前往設置於皇崗口岸的e-道登記處或自助服務站即場辦理登記,而18歲或以上的合資格香港居民更可在首次使用該自助通道時,同時完成登記及辦理兩地出入境手續。

交通接駁方面,專營巴士及的士團體已獲通知,需安排車輛於開通當日早上6時30分前到達新皇崗口岸提供服務。

「一地兩檢」:機制、時限同問責缺口

據資料,黃坤明於考察期間提及,皇崗口岸是深港、粵港往來的關鍵樞紐,在口岸實施「一地兩檢」是「一國兩制」的生動實踐,並希望相關部門聯動港方把系統調試、應急演練、人員保障等準備工作做得更加細緻扎實,確保口岸如期順利開通、平穩高效運行,並持續放大「合作查驗、一次放行」通關新模式的優勢。黃坤明亦提到亞太經合組織(APEC)會議期間,國際賓客往來密集,要持續優化通關流程和涉外保障,以高質量服務塑造良好形象。

然而,「一地兩檢」本質上是兩地檢控權的分工,涉及中央司法機關的管治權。對於一個涉及兩地執法與通關制度的重大安排,立法會未能事先得到審視及公眾辯論,是明顯的問責缺口。

對讀者而言,值得留意的有兩點:其一,「一地兩檢」模式本身,與落馬洲口岸(北落馬洲支線)所涉法律框架有直接關聯,其延伸應用於陸路口岸,對跨境通關的實際影響值得持續關注;其二,報道中的啟用時間目前仍有未獲官方證實之處,實際時間表以相關部門正式公佈為準。