立法會星期四完成「北部都會區發展條例草案」第三讀，並全票通過。該條例星期三恢復第二讀，議員就此辯論約八小時。政府表示，條例將有助達成香港首個五年計劃訂定的目標。

北部都會區（Northern Metropolis）位處與內地接壤的邊界地區，屬大規模城市發展項目。如此規模的基建項目，對全港房屋供應、土地政策及長遠區域規劃，影響深遠，並非只關乎邊境地帶的規劃問題。

程序透明度的質疑

在立法程序上，審議是否實質，關鍵在於公共諮詢的範圍與深度、對現有居民的安置安排、以及環境影響評估。上述環節若未能得到充分審議與討論，程序便流於形式。

從本次審議過程可見，辯論集中於第二讀，時長約八小時。作為一部關係長遠發展的法例，審議期短而通過速度迅速，本身已值得檢視：公共諮詢有否真正涵蓋受影響範圍，現有一線居民有否得到實質發言空間，環境影響評估是否獨立及完整，這些都直接關乎該條例的合法性與公信力。

在程序民主的角度，全票通過並非審議充分性的證明。恰恰因為此類政策影響深遠，更須確保審議過程透明、實質，有容納不同聲音的空間，而不僅僅是走程序。

後續關注

條例通過後，北部都會區的具體規劃方案、發展時間表、以及對受影響居民的補償與安置安排，仍須持續跟進。審議程序的透明與實質，不應止於立例，而須貫穿整個發展過程的每一個環節。

—— 連線日報主編 志遠