據傳,中國、美國與俄羅斯三位領袖,將於十一月十八至十九日在深圳舉行的亞太經濟合作組織(APEC)高峰會議期間,舉行習近平、川普與普丁之間的三邊會晤。這個「可能」的會面,甫被提出已引發「現代雅爾塔」的嚴重憂慮。
歷史的陰影:雅爾塔的代價
一九四五年二月,時任美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾及蘇聯領袖史達林在克里米亞的雅爾塔會晤,劃定了二戰後歐洲秩序及新邊界。當時的雅爾塔屬蘇聯,今為烏克蘭一隅,二〇一四年被俄羅斯吞併。次會晤奠定了蘇聯對東歐的支配,以及隨之而來的冷戰格局——歷史的教訓,是犧牲由非與會者承擔。
烏克蘭總統澤連斯基警告,深圳可能成為二十一世紀版的「勢力範圍重新分配」(redistribution of spheres of influence)。俄羅斯駐阿布達比談判代表梅金斯基(Vladimir Medinsky)在本星期於阿布達比同烏克蘭的首輪會談(自二月以來首次)中,更質疑歐洲有沒有應該納入後續和談,令烏克蘭及其歐洲支持者深感不安。
圖片:Ralph Alswang/Public domain/Wikimedia Commons
形式即訊號:誰的利益可由他人代決?
胡德森研究所(Hudson Institute)分析員 Fried 指出,三強會晤令人動怒,是因為它傳達「少數強權可凌駕他國,擅自決定他國安全同前途」的概念;它的形式本身,「已經就邊個有資格(who counts)、邊個的利益可由他人代決發出訊號」。
當三強圍坐在一起,而其他國家被留在門外,歷史的迴響難以忽視。
三方利益分歧,突破空間有限
除了象徵意義,三方利益分歧極大,在深圳形成新世界秩序的機率低。據報,議程至今仍有爭端:俄羅斯主張聚焦烏克蘭局勢,川普要求談核武器及伊朗戰事,而中國對兩者皆保持緘默。
北京人民大學重陽金融研究院院長王文表示,三方需求差異懸殊,「談判隨時可能於無果中結束,機率相當高」。中美之間的主要分歧在貿易及人工智慧科技競賽;北京一向以多邊主義倡議者自居,反覆強調歐洲應參與烏克蘭和談。
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德國總統施泰因馬亞表示,習近平在近日會談中,當話題觸及三邊會談涵蓋烏克蘭時,表現出「不耐煩」,明確指出「這是一場歐洲衝突,歐洲人也必須在桌上」。在核裁軍議題上,中國一直堅持美國同俄羅斯須先削減其龐大核武庫,方肯談及自身武庫。
王文指出,深會較可能產出的是危機熱線、反恐、公共衞生或氣候變遷方面的有限合作。政治學者文蒂·鄒(Wen-Ti Sung)直言:「沒有任何單一敵人,能像納粹德國當年那樣,將羅斯福、邱吉爾同史達林三者團結。」
對香港讀者的提醒
對香港讀者而言,這個會的最重要之處,不在於誰坐哪張椅,而在於誰缺席。當三強協商全球秩序的框架,台灣能否被「代決」、歐洲能否被「排除」,正是這個框架是否公平的試金石。雅爾塔的教訓,是歷史的公正由非與事者承受;而民主自由的核心價值,正是拒絕任何「被代決」的權利。
—— 連線日報主編 志遠




