美國中期選舉11月3日臨近。選情之外,外界最大關注,是特朗普會否在擺脱選舉壓力後,聯同以色列對伊朗重新動武。
事實是,特朗普在「戰」與「和」之間的鐘擺,反映出華盛頓至今仍未找到對付伊朗的清晰路徑。10月30日,特朗普與以色列總理內塔尼亞胡通電,後者游説在中期選舉後馬上轟炸伊朗;特朗普則想再看看談判能否談出結果。
軍事集結持續升級
近期多項軍事動作同時推進:美軍第三艘航空母艦、另一隊海軍陸戰遠征隊即將抵達中東;以色列曾派軍機飛近伊朗邊境施壓;美軍亦在區內調走部分士兵及外交官,以防伊朗報復。沙特宣佈全國採取遙距授課,預備應對潛在的更激烈局勢。
美國中央司令部司令庫珀(Brad Cooper)近日親赴白宮,與國防部長、參謀長聯席會議主席一並向總統匯報針對伊朗的軍事選項。區內國家在波斯灣的石油出口持續高企,亦反映當地「以防萬一」的緊迫心理。
圖片:NASA/Public domain/Wikimedia Commons
外交斡旋同步推進
與軍事動作並行的,是密集的外交接觸。沙特、土耳其、巴基斯坦、卡塔爾正全力促成美伊正式停火與霍爾木茲海峽重開的談判。特朗普指示副總統萬斯(JD Vance)致函伊朗最高國家安全委員會秘書雷扎伊(Mohsen Rezaei)尋求重啟談判;雷扎伊收信後稱美方措辭「大有改進」。
10月30日至11月1日於巴林舉行的中東區域安全峰會「IISS麥納麥對話」上,包括阿聯酋、埃及在內的中東各國代表,均表達對熱戰重啟的深切憂慮。有智庫人士指,未聽得任何海灣國家官員支持美以再度空襲伊朗。
核心爭議:核問題先讓步,還是先停火
談判卡關的核心,在於美國與伊朗對「先序」的認知不一致。伊朗現時的要求,是數日內重返6月簽署的美伊諒解備忘錄——由美方解除港口封鎖、部分解除制裁,換取正式停火與霍爾木茲海峽開通;特朗普則要求伊朗必須在核問題上先作出讓步,而非如6月備忘錄般留待停火落實後再談。此爭點不解決,停火無從談起。
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護航成本高昂,升級代價更大
美國現以兩隊航母戰鬥群、約20艘戰艦及迪戈加西亞島等基地,為海灣國家經阿曼航線運油護航。此舉令波斯灣石油出口恢復戰前水平,但國會評估指,該行動每月耗資20至30億美元。以油輪追蹤數據估算,每日經霍爾木茲海峽運出的約1,318萬桶石油,護航成本相當於每桶價值的4%至6%。
升級軍事行動的代價同樣高昂:伊朗的對岸正是海灣阿拉伯國家的能源設施、海水化淡廠、港口與機場等極高價值目標,且伊朗近日首次以小船將吸附式水雷置於油輪船體引爆。此外,伊朗在「斬首」哈梅內伊行動後,強硬派聲勢大振,發展核武的討論在官方媒體公開出現,國防政策要職亦公開質疑為何應繼續接受國際原子能機構(IAEA)監督。
對美國而言,重啟空襲成效不明、代價極高;對伊朗而言,核問題讓步亦意味著需付出沉重代價,包括全面解除制裁、解凍資金、美軍撤離伊朗周邊乃至戰爭賠償等。雙方互不相讓,困局短期內難以破解。
—— 連線日報主編 志遠




