宏福苑大火奪走168條人命，所有居民家園盡毀。 獨立委員會的報告沒有留餘地：大維修工程「竟然歸類為小型工程」，而非須經批准的大型工程。對小型工程，監管部門只抽選小部分實地巡查，而且多在施工前或完工後，不在維修期間巡查以確保安全，除非接獲投訴。委員會直斥：「這是完全不能接受的重大制度缺失。」
修例內容已公佈。 維修工程的棚架若覆蓋至少一面的四層樓，或覆蓋光井、內角整個高度，將被歸類為大型樓宇維修工程。驗樓報告必須獲屋宇署接納，圖則、監工計劃書須獲許可方可動工，罰款上限大幅提升，大致為現行水平的三倍。
承建資格方面，現時大維修可由註冊小型工程承建商（包括二級、三級）進行；修例後須升格為註冊一般建築承建商或一級小型工程承建商，且提交法定文件的承建商須同時負責施工，不能「只分判不生產」。宏福苑工程單是二判公司已多達八間，另有三判。發展局局長甯漢豪稱：「提交法定文件的承建商同樣必須是真真正正負責施工的承建商。」
然而，宏業原本已持有「大牌」的註冊一般建築承建商，掛名的工程監督也是認可人士，而非註冊檢驗人員（RI）。資格要求已經提升，能否足以剔走業內害群之馬、杜絕偷工減料，社會難免產生疑問。
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委員會另指出，註冊承建商牌照應由無限期改為每五年續牌，並借助跨部門數據庫作「適當人選」評估，檢視刑事定罪、違反勞工安全事項及紀律處分紀錄。
**在執法巡查方面，**新政策規定屋宇署須審核認可人士每半年提交的監督報告，於施工階段每半年最少巡查大型維修地盤一次，並就更多完工報告作抽查。屋宇署增設一名副署長負責現樓維修，全港分十區，由區長與房屋局、勞工處、消防處跨部門溝通。
但屋宇署只管私人樓宇。 至於宏福苑等資助房屋的工程監管，則由房屋局轄下獨立審查組負責。委員會直言，後者在政策及運作上均有漏洞：「在履行其監管職責時試圖走捷徑，沒有認真考慮宏福苑居民對安全問題所提出的合理關注」；且就其管有樓宇的地盤監察標準，亦低於屋宇署，責任「比起屋宇署更大」。委員會議原委在「獨立審查組的工作態度」。由財政司副司長黃偉綸署理房屋局局長後表示，將接替獨立審查組的公營房屋樓宇管制組會「嚴格執行」新法例。
紙上規則早已存在，規則程序並非沒有；改變「工作態度」，恐怕超出紙上政策的範圍。
