宏福苑火災獨立委員會完成報告後，政府宣佈成立樓宇維修支援及服務局，由財政司司長法團全資擁有。發展局局長甯漢豪表示，服務局將免費提供驗樓顧問、監督顧問及承建商三張預審名單，並收費代辦招聘驗樓顧問、就委聘監督顧問與承建商的招標和評標、協助業主檢視監督顧問有否按合約提供到位服務，每户收費估計數千元。服務局的董事局由官方及非官方董事組成，連同行政總裁的委任皆由行政長官批准，性質屬非法定公司；發展局解釋，執法、調查和檢控應保留在政府部門，全面代辦會削弱業主選擇權。
「死人驗樓」：專業把關如何形同虛設
宏福苑案例最觸目的一點，在於註冊檢驗人員（RI）的專業把關幾近虛設。按獨立委員會調查，法團的對口單位往往是工程顧問公司，其下掛名的RI實際上已經離世（沈鉅忠）或僅為掛名（吳躍），法團並不知情。
問題源頭在於人手。十多年前引入強制驗樓計劃時，政府估計約2,500名合資格人員可負責驗樓，「由於市場有足夠的競爭，檢驗費用不會處於不合理水平」。但獨立委員會獲得的資料顯示，目前註冊檢驗人員僅約600名，其中只有約130人表示有意在該計劃下提供服務。「從業人手不多扭曲了市場，不但推高成本，更令業界容易受到恐嚇、圍標及合謀行為操控的影響。」
單是「招標妥」目前就有1,800多個個案等候，部分尚待驗樓；當局驗樓顧問預審名單目前收到約150宗申請。人手與需求之間的落差，是服務局必須面對的實際難題。
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預審名單與代辦評標，關鍵在制度設計
驗樓之後是工程招標。甯漢豪指「招標妥」現時只提供平台協助招標而沒有協助評標；宏福苑案例正顯示此漏洞——富邦測量師行按其三方協議須就回標分析報告給予意見，但實際上既沒有評估招標文件有否納入不必要的工程，對回標報告的意見亦只有數頁。獨立委員會調查指出，顧問公司鴻毅實際上可操縱招標結果，令承建商宏業在看似公平的競投中脱穎而出；屋宇署及獨立審查組在聽證會亦承認建築業界中有「害群之馬」。
服務局將就委聘監督顧問和承建商代辦招標及評標，並按得分排序推薦最多三份標書。既然服務局作出推薦，業主自然有合理期望，獲推薦者可靠、無掛名或圍標。預審名單、評標制度、代聘驗樓顧問的數量等，均由董事局決定；甯漢豪指預計明年中前聘請約100名專業及行政人員。
服務局能否解開圍標死結，取決於制度設計能否真正篩走有問題的工程顧問和承建商，並補足專業人手的缺口——這正是宏福苑事件遺留下來、社會最關注的問題。
—— 連線日報主編 志遠
