養老金差距逾三千七 內地公平之爭牽動人心
隨着內地經濟增速放緩、青年失業問題凸顯，體制內與體制外退休者之間日益擴大的養老金差距，成為近年內地討論最熱切的民生議題之一。
數據：差距從877元擴大至3727元
據《中國勞動統計年鑑》，2012年機關事業單位退休者月均領取養老金2904.7元人民幣，企業職工為2027元人民幣，兩者相差877元。至2024年，兩個數字分別升至7735.5元及4007.7元人民幣，差距大幅擴大至3727元人民幣。
作為對照，中國國家統計局數據顯示，2024年全國居民人均可支配收入為41314元人民幣、中位數為34707元人民幣，摺合每月分別約為3442元及2892元人民幣。這意味着，2024年機關事業單位退休者較企業退休者每月多出的養老金，已超過全國居民每月人均可支配收入。
處境最困難的是約1.8億領取城鄉居民養老金的老人（以農民為主），其每月基礎養老金最低國家標準僅163元人民幣。
差距源於制度設計，但須回到可接受範圍
需指出的是，體制內退休者的豐厚養老金，與長年按足額標準繳納社保、另有職業年金作為補充的制度設計有關；而不少企業職工社保繳納中斷、檔次偏低，情況各有不同。然而，在收入相近的前提下，兩者的差距仍須回到公眾可以接受的範圍之內，這是保障退休公平的核心所在。
對青年與消費的連鎖效應
文章同時提醒，退休者一般沒有房貸、撫育子女的壓力，消費需求較低。若退休者養老金大幅超過青年及中年人的平均收入或收入中位數，不僅可能抑制後者正常消費，影響擴大內需的政策效果，更可能加劇代際不公平——父母為體制內退休者的子女，與父母為農民的子女，會在起步點上形成更大的階層差距。
如何「分好蛋糕」
作者認為，在經濟發展與財政可承受範圍內，未來五至十年的養老金政策調整，應著力提高體制外、尤其是農民的養老金水平，令差距回到公眾可接受範圍。唯有振興經濟、做大蛋糕，才能為政策調整創造空間；唯有縮小差距、分好蛋糕，才有助於促進社會公平、擴大內需。
對香港讀者而言，養老保障制度設計公不公平、覆蓋夠不夠，同樣是切身的長期課題。香港的強積金制度下，個人積儲水平與職業、收入直接掛鈎，退休後保障程度不一，正是制度公平性需要不斷檢視的一課。
—— 連線日報主編 志遠
