香港特別行政區政府於2026年9月18日公佈了《應對社會高齡化對策報告》。由社會高齡化對策工作組主導，並有各個政策局共同參與，是次報告共列載73項措施，涵蓋醫療、長期護理服務、房屋、科技、交通、勞動參與、財務保障、銀髮經濟及生命末期規劃等範疇。
報告中的人口分析指出，香港正逐步邁入高齡化社會，65歲或以上人口比例將超過三分之一，長者人口預期由2025年的約180萬，增加到2046年的274萬。
報告在多個方面展現整體思維。其一是強調跨部門協作，並非只聚焦醫療或長者照顧，而是將高齡化視為橫跨各政策領域的系統性議題，納入樂活安居、城市規劃、就業、終身學習、數字共融及銀髮經濟等範疇。第二點，報告強調科技應用的重要性，建議建立社福數據分享平台、社福AI實驗室、推行智慧醫療與智能家居安全系統，以及擴大樂齡科技的應用範圍。報告亦從生命週期視角出發，涵蓋社會參與、退休規劃、金融素養、晚年就業、生命末期照顧及身後事服務，並納入預設照顧計劃、紓緩治療及改善喪親支援服務。
另值得注意的是，報告將長者重新定位為社會貢獻者，透過再就業、志願服務、師友輔導、終身學習和銀髮經濟發展等措施，推動社會以更積極的方式看待老齡化。
學者：五大範疇有待加強
隨着報告進入實施階段，有學者認為仍有若干重要議題值得進一步關注。
第一，長者精神健康。報告就身體健康、慢性病管理以及長期護理有詳盡的論述，惟對長者晚年所面對的孤獨、抑鬱、焦慮及社會孤立等心理問題，論述卻相對不足。根據國際研究，精神健康於健康老齡化而言至關重要，若能將精神健康的促進與支持服務更為緊密地納入相關範疇，便有助推進健康老齡化議程。
第二，人工智能及數據運用的倫理治理。報告積極採用AI、數據整合及預測分析，但涉及廣泛數據共享和AI輔助決策的舉措，會引發隱私、知情同意、透明度、算法公平性等重要問題，倫理考量應與技術創新同步發展。
第三，國際經驗借鑑。日本、新加坡、韓國及若干歐洲國家在應對人口高齡化方面已有數十年經驗，若能更廣泛參考國際比較研究，將有助瞭解有效政策方針及長期成果。
第四，財政可持續性。報告指出高齡化將增加對醫療、長期護理和公共服務的需求，但對未來數十年的長期財政狀況、預計支出壓力及所需資源的討論相對有限。
第五，績效指標與成效評估。報告內的不少措施多以「加強」、「促進」、「鼓勵」或「探索」一類措辭陳述，關於如何長期評估進展及確保成效的闡述則較為欠缺。透過建立具可衡量性的成果指標、基準及監測框架，將有利於加強問責機制。
