加密資產申報框架：條例草案如獲通過2027年實施

2026年11月4日（星期三），立法會就《2026年税務（修訂）（加密資產申報框架及經修訂的共同匯報標準）條例草案》完成審議。署理財及經濟發展局局長在全體委員會審議階段發言，説明政府為回應議員及立法會法律顧問的建議而提出的各項修正案。

法案委員會由吳傑莊議員擔任主席、范駿華議員擔任副主席，共九位議員參與審議。

時間表

根據政府在二讀辯論階段的闡明，《條例草案》如獲通過，政府將於2027年起實施加密資產申報框架，並由2028年起與夥伴税務管轄區自動交換與加密資產交易相關的税務資料，同時於該年實施經修訂的共同匯報標準。

共同匯報標準已於2016年納入《税務條例》，香港自2018年起與夥伴管轄區交換資料。經合組織（OECD）於2023年推出加密資產申報框架及新修訂的共同匯報標準，規定加密資產服務提供者須進行盡職審查，向其税務機關申報其他管轄區税務居民的加密資產交易資料，並由税務機關之間每年自動交換。

各項修正案

就備存紀錄規定，政府建議在擬議第50S條，為已解散香港申報加密資產服務提供者的「指明人員」（即前董事、受託人或負責管理的人士）提供可選擇的指定機制：所有指明人員可指定一名指明人員，或一名曾在該機構擔任行政職務的人士（「指定人員」），履行相關備存紀錄責任；如有指定安排，擬議第80U條所訂的相關罪行將由該指定人員承擔，而非由指明人員承擔。

政府同時建議賦予税務局局長酌情權，接納在未能獲得全數指明人員同意下的指定安排，以應對特殊情況。

就未能遵守備存紀錄規定的情況，政府接納議員建議，訂明與《公司條例》（第622章）第758(2)及(4)條類似的「合理辯解」，可構成擬議第80U(1)條罪行的抗辯；並將擬議第82E條及第82F條所訂的金錢罰則及上訴機制適用範圍，擴大至指明人員或指定人員。