香港立法會房屋事務委員會今日審議樓宇維修監管制度的修訂方案，多數位議員對房屋當局推行全面系統性改革，包括設立公營房屋樓宇管制組及推行全新型別的監管安排，均表歡迎與支持。
不過，討論焦點其實落在一個更實際的問題：新設的聯絡專員，究竟能承擔多大責任？
財政司副司長兼署理房屋局局長黃偉綸在會議上，就聯絡專員的職權範圍及實際職責作出說明。他表示，聯絡專員主要職責是與業主立案法團保持聯絡，當有投訴時，確保轉介至適當人員或部門處理，「毋須行使多項規管職能」。
這句話值得細讀。一個公屋管治架構的新成員，核心工作被定調為「轉介」，而非「規管」。當業主對維修進度、承建商質素或資源分配有投訴，聯絡專員的角色是把個案「轉介至適當人員或部門」，但若部門之間互相推諉，聯絡專員有權責跟進嗎？若轉介後問題懸而未決，業主有另一條申訴途徑嗎？「毋須行使多項規管職能」一詞，把專員定性為通道而非制衡，這是設計使然，還是能力上限？
圖片：姒姓賢寧／CC BY-SA 4.0／Wikimedia Commons
人手與資源：「應用則用」
有議員關注到日後需進行大型維修的項目數量可能上升，查詢現有資源能否應付需要。黃偉綸回應稱，日後《建築物條例》對各項要求將有大幅提升，公職人員工作量隨之增加，惟政府已設有機制確保資源投放「應用則用」，並會善用科技，持續檢視相關情況。
「應用則用」是政策語言，不是數字。「大幅度提升」的要求會帶來多少新增人手需求？「持續檢視情況」的頻率與標準為何？若資源不足於應對新增要求，公屋業主的維修等待時間會否拉長？這些是公屋住户最切身也最迫切的問題，但「應用則用」四字的彈性空間，預留了日後調整的空間。
突擊巡查：不事前通知
黃偉綸就突擊巡查做法表示，目前獨立審查組及未來管制組的做法已更改，不會事先通知。倘若巡查人員到達工地時相關人員未能到場，巡查人員需等候兩至三小時，直至棚網或棚架人員返回；等候期間會利用時間巡查工地其他部分，「杜絕有通知期而導致弄虛作假的風險」。
不事前通知，是監管工作的常規做法，也是防止被巡查對象提前作準備、掩蓋問題的必要手段。但「兩至三小時」的等候窗口，是否足以確保人員返回？若長時間無人返場，是否會有進一步的跟進機制？這些細節決定巡查的有效性，而非僅僅是做法「已更改」。
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管理文化會否「根本改變」？
黃偉綸最後表示，連同屋宇署「區長制」等改革，相信將來管理文化會有根本改變。
「相信」是個人判斷，不是制度保證。「區長制」的具體內容、人員配置及權責劃分，在此次討論中未有詳述。對公屋住户而言，管理文化是否「根本改變」，最終體現在維修有沒有按時完成、投訴有沒有跟進、責任有沒有人追究，而非一個政策宣示。
改革的方向若屬正確，執行細節決定成效。公屋住户需要的不是一個被動的「轉介」渠道，而是一個有權責、有跟進、有問責的管治框架。改革能否真正做到這一點，有待時間和實際運作來檢驗。
—— 連線日報主編 志遠
