打擊電信詐騙,政府擬再收緊電話卡規管。立法會全日會中,商務及經濟發展局局長丘應樺於答覆質詢時指出,政府正考慮將每名用戶就每間電訊商可登記的預付式電話卡數量,由現行的多達10張大幅調低至3張,同時建議對濫用已登記流動電話卡的部分違法行為作刑事定罪。
根據電訊商提供的數據分析,約98%的個人用户,每間電訊商登記的儲值卡不多於3張。據政府估計,大幅削減可登記的預付式電話卡數額,將可降低電話卡被用於詐騙活動的風險,並指出此安排「不會對絕大多數用户構成影響」。
丘應樺續指,實名登記制度自2023年2月起已全面落實於流動電話卡。為遏止詐騙者利用電話網絡行騙,警務處與各電訊商已建立協作機制,可根據警方提供的記錄,即時截斷涉嫌用於詐騙的號碼,並封鎖已確認與詐騙網絡相關的電話號碼。截至2024年9月末,各電訊商已成功截斷逾1.8萬個涉詐騙的電話號碼,涵蓋本地及非本地號碼。
除調低登記數額上限外,政府亦建議對包括「在沒有合法權限或者沒有合理理由的辯解下,提供個人資料用作登記他人的電話智能卡」在內的若干行為,進行刑事化處理。丘應樺透露,相關法例細節現正草擬中,政府擬於未來數月內,就相關事宜徵詢社會各界及業界的意見。
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針對建議收緊的3張上限,民建聯議員朱立威認為,每人在每間電訊商可登記3張電話卡,「數量仍然很多」,建議改為按人頭作規管,為每個人士設立登記上限。
丘應樺答質詢時表示,部分國家及經濟體已採用每名用戶對每家電訊商限登記3張電話卡的安排。政府須審慎考慮整體商業環境及市民的实际需求,並將於諮詢期間進行深入分析。
打擊詐騙雖符合公眾利益,但就電話卡規管而言,有兩個關鍵問題必須釐清:第一,在實名制下,個人資料由哪一方持有、如何保管?第二,市民是否有權知悉自身資料的去向?其二,將「提供個人資料登記他人電話卡」刑事化,執法權力邊界點劃?上述議題應於公眾諮詢期間充分討論,並向市民逐項作出清晰說明。
—— 連線日報主編 志遠




