獨立委員會就宏福苑事件的調查報告提出一百二十項建議,其中四十項涉及大維修和反圍標,包括把圍標行為刑事化等加強法律阻嚇力的措施。特首李家超在記者會上,亦宣佈修訂《建築物條例》和《競爭條例》等六條法例,將圍標刑事化,完善授權票機制,並增設跨部門特遣隊及「樓宇維修支援及服務局」。

針對政府建議一次性修訂六條法例,並增設一局一隊,反圍標大聯盟發言人莊榮輝表示支持。他認為,專責大維修的新部門具備相應權力與責任,較以往主要依賴市建局提供支援的做法更為適切,既能增強阻嚇力,亦體現政府已聆聽民間團體與持份者的聲音。

前線執法的「圍標雷達」

然而,莊榮輝同時質疑前線人員對打擊圍標的決心和態度,是否與在記者會上多次強調「以民為本」的李家超一樣高。他引述港島區一個屋苑近期發生的事件作說明:居民曾向屋宇署投訴工程顧問公司的註冊人員從未到該屋苑進行視察,屋宇署卻回覆指該註冊人員聲稱已曾到訪,故案暫未處理。居民幸有被投訴者承認無到過的錄音和影片作證,正等候再約見屋宇署。

莊榮輝指,這類個案並非個別,宏福苑事件後屋宇署面對投訴,仍是信專業人士多過居民。他認為,公務員若思維未變,未能與政府高層打擊圍標的決心一致,政府就算修訂法例及加重刑罰,也未必能帶來實際成效。

道高一尺,魔高一丈

莊榮輝表示,圍標手法層出不窮,即使具備工程師資歷的法定團体管理委員會成員,也未必能看穿。他舉例,承建商常以合單方式申報投標價:以一百萬的A套餐加五十萬的B套餐組合成標,但申報總標價時寫二百萬;工程顧問藉口計錯數,借機向心儀承建商私下「通水」,透露其他入標者的標價,對方可視乎對手出價高低,靈活調低或維持原價,甚至在入標後再抬價。涉事屋苑法定團体管理委員會中具工程師背景的三名委員,皆未能察覺其中端倪。

質疑減少報價數目

莊榮輝同時關注到,政府擬設立的「樓宇維修支援及服務局」將代業主進行投標評審,依評分向業主推介三份已預審的投標書。他質疑,現時超過二十萬的工程已要求最少五間承建商報價,建議把數目減至三份,會縮窄業主的選擇範圍,反令有心圍標的公司更容易合謀造價,希望政府再作考量。

他主張政府應列出每類工程的參考標價,讓業主有據可依,防止承建商開天價,並提高公眾對工程造價的認識。他形容圍標是「道高一尺魔高一丈」,認為政府修例時應收集過往圍標受害屋苑的情況,從失敗經驗中瞭解現行機制的漏洞,再對症下藥堵塞,才不會讓新法例形同虛設。

—— 連線日報主編 志遠