近期有懷疑非註冊人士提供獸醫服務的事件,據報懷疑有貓隻被非註冊人士施行絕育手術後死亡,引起社會對獸醫及獸醫診所監管制度的關注。立法會議員樓家強就相關事宜提出書面提問,政府經諮詢保安局後回覆。
診所無須牌照,管理局無權監管
答覆承認,現行法例並無設立獸醫診所的登記或發牌制度,因此管理局沒有備存獸醫診所數目。依據《獸醫管理局對管理獸醫診所的期望的指引》,提供獸醫服務的實體無須由註冊獸醫擁有或控制,管理局無權監管該等獸醫診所的管理工作。
換言之,一間寵物醫院可以由完全沒有獸醫背景的人開設和經營,管理局對此無從干預。漁農自然護理署的做法,僅是在其網站發布自願被列載的本港獸醫診所名單。自願,是關鍵詞。
就加強運作管理,管理局於二○二六年初制訂《獸醫管理局對管理獸醫診所的期望的指引》,明確不論診所由何人擁有或控制,受聘執業的註冊獸醫均須對診所的醫療規範負責,並嚴格遵從《註冊獸醫實務守則》。
無牌行醫屬刑事罪行,過去五年零檢控
就非註冊人士違法診斷、處方或施行外科手術,答覆指根據《獸醫註冊條例》(第529章)第16條,無牌行醫屬刑事罪行,由警方負責調查及執法;管理局秘書處接獲相關舉報或查詢後,會徵得舉報人同意轉介警方。近期有懷疑非註冊人士提供獸醫服務的事件,警方正深入調查,若有充分證據,必將依法採取檢控行動。
然而答覆明言,上述時段內沒有根據《條例》第16條提出檢控或作出定罪的個案。
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投訴平均處理九個月
就投訴處理,答覆指過去五年已完成研訊的個案平均處理時間約九個月;個別複雜個案所需時間或較長。投訴內容主要涉及罔顧對動物的專業責任、醫療護理失當、顧客溝通不足、收費爭議及醫療記錄管理不善等。
獸醫助理註冊:研究進行中
就設立獸醫助理註冊制度,答覆稱管理局已進行業界問卷調查,現正深入分析調查結果,並會就專業標準、資歷架構與培訓課程等範疇與業界進一步探討;政府亦會與管理局探討,可否推行自願性登記方案,以逐步提升獸醫護理從業員的專業水平。問卷做完,再研究。
透明度:上訴期滿後上載完整裁決書
就紀律研訊裁決的公佈,答覆稱根據《條例》,被處分的註冊獸醫在收到命令後有三個月的上訴期;秘書處於確認放棄上訴或上訴期屆滿後,會將命令在憲報、報章及網頁上公佈。管理局自二○二五年已優化網上公佈機制,涉及除名處分的命令記名公佈三年、其他紀律命令(如譴責)記名公佈兩年;現亦已修訂程序,直接上載研訊委員會的完整裁決書,取代以往需剔除程序性細節才上載簡報的做法。
一隻貓的性命,換回一份書面答覆:承認制度存在空白、執法五年零檢控,然後,這件事便逐漸淡出公眾視線。政府有法例、有規管、有調查,但就無牌開設診所的人而言,法律管不到。呢個,係「監管」,定係「睇住佢亂嚟」?
比卡超精靈訓練員。 — 小智




