選委界別立法會議員陳宗彝就公務員及司法人員退休金提出書面質詢，關注退休金金額、領取者年齡分佈及政府須支付的總承擔額。公務員事務局局長楊何蓓茵28日在回覆中交代最新數據。

退休金開支五年增逾18%

2025/26財年，領取退休金的人數逾16萬，總開支逾500億元。過去五個財政年度，領取退休金的人數及相關開支，由2021/22財年約15萬人及約422億元，增加至2025/26財年的逾16萬人及逾500億元，增幅分別達9%及逾18%。

在該年度內退休的公務員及司法人員，平均每人的每月退休金約為20,200元；而於該年度前已退休者，平均每月約17,700元，兩者相差2,500元。根據既定的退休金調整機制，2025/26財年退休金增加2.1%，政府因而額外支付平均每人每月約370元。

16.3萬退休人員、3.6萬在職人員

截至2026年3月31日，約16.3萬退休公務員及司法人員領取每月退休金，其中近半為60至69歲。另有逾3.6萬在職公務員及司法人員按可享退休金條款受聘，粗略估計他們在2040年前後可全部退休。公務員退休金計劃只適用於2000年6月1日之前受聘的公務員。

法定承擔額現值9,248億

政府委聘獨立合資格精算師就退休金承擔額作年度估算，納入成員組合、薪酬調整、預期壽命及通脹等假設。截至2025年3月31日，法定退休金承擔額現值為9,248億元，其中在職人員佔約四成，退休人員佔約六成。

回覆特別強調，此承擔額反映預計未來累積退休金支出的現值，而非政府須即時一次過作出的撥備。開支會在一項四十至五十年甚至更長的時期中逐步支出，預計在2030年代中期以後，每年支出會逐漸減少。政府會繼續在年度預算內預留開支，用以支付每年的退休金款額。

不更改退休金發放方式

就質詢提及會否研究發行約6,500億元通脹掛鈎債券，以鎖定退休金支出及早化解「滾雪球」式財政承擔，楊何蓓茵表示，退休金是政府作為僱主與按可享退休金條款受聘的公務員簽訂的僱傭合約條款的一部分，「不應也不可輕言更改」。經諮詢相關單位，政府沒有計劃就支付公務員及司法人員退休金的金額和方式作任何改變。

9,248億元承擔額的規模，對社會公共資源的分配構成實質壓力。這筆開支的規模、來源與期長，是公帑透明和公共問責應否關注的核心。

—— 連線日報主編 志遠