政府10月20日推出「幸匯」香港——社福項目配對平台,由精準扶貧委員會設立,嘗試把商界資源和民間服務連接,為劏房住户、單親住户、全長者住户及照顧者等具體處境尋找對應的支援。
與以往的資助安排不同,平台中政府的角色改為協作橋樑而非唯一的撥款者或服務提供者。運作方式為先訂定目標群組和主題,再促成資助方與社福機構、社會企業配對,合作由雙方自願商議;資金直接由資助方撥予倡議機構,政府平台並不轉撥資金。
首輪配對涵蓋九個主題,包括喘息服務、情緒及健康支援、家居安全、育兒、營養膳食、數碼共融、樂齡科技等。首輪申請接受既有項目、衍生計劃和嶄新項目,並為慈善機構、具經驗社會企業和社署津助機構設立基本門檻。
獨立角度:模式值得關注,成效須看執行
把扶貧從一次性金錢援助,轉向針對具體處境的持續服務,這個方向有其正面意義。但這類跨界配對模式要站得住,有幾個關鍵問題不容迴避。
第一,甄選透明度。項目如何甄選、成效如何衡量,理應向社會交代。若服務方向只追隨最容易吸引贊助的包裝,而忽略真正缺乏主動求助能力的家庭,配對便可能流於形式。
第二,服務持續性。私人資源可以補足公共服務的彈性和創新空間,但資助期屆滿後服務不應突然中斷。平台與資助方宜在起步時便就延續、擴展或轉介安排作出安排。
第三,受助者尊嚴與私隱。公開資訊有助社會瞭解資源覆蓋情況,但成果分享不應要求服務使用者反覆展示困境。聚合資料的公佈須脱離個人私隱。
第四,公私分工。政府在教育、醫療衞生及社會福利的經常開支仍是扶助市民的基本安全網,配對平台的角色應是補足而非取代這份承擔。
串聯基層網絡
平台不宜成為孤立項目。若「幸匯」能與地區服務網絡、學校、社區照顧者支援及相關公共服務建立雙向轉介,可避免重複投放,並讓家庭在不同需要出現時獲得連貫支援。社福機構的價值,在於日常接觸中及早發現問題,協助家庭找到下一個可用的服務。
對規模較小、深耕地區的團體,提供申請説明和項目設計支援,可避免好點子因行政能力有限而失去參與機會。
扶貧從來不是單一部門或單一資助可以完成的工作。一個政府訂立目標、商界提供資源、民間發揮服務創意的機制,能否成為長效安排,最終取決於配對是否以需要為本、過程是否透明、服務是否講求延續,並以受惠者實際改善作最終標準。
—— 連線日報主編 志遠
