民政及青年事務局局長今日向立法會民政及文化體育事務委員會匯報修訂《建築物管理條例》(第344章)的建議方案,涵蓋大型維修工程採購、委任代表文書、利益申報、主管當局權力、會議程序等,並提出回應獨立委員會報告的五項改革措施。
諮詢:共接獲550份書面意見
政府在二月向委員會提出五大修訂方向後,先後與不同政治組織、物業管理業界及持份者會面。民政事務總署(民政總署)在八月進行為期一個月的公眾諮詢,並透過18區區議會的大廈管理工作小組收集地區意見,諮詢期內共接獲550份書面意見。
大型維修工程:簡介會成為前提
政府建議就大型維修工程採購引入親自投票門檻分級制,金額愈高,所需親自投票的業主人數愈多;法定人數則維持業主人數的百分之十。
建議同時規定,議決大型維修工程的業主大會,須在舉行前至少七天召開簡介會,而且簡介會須在開標後舉行,讓業主更瞭解投標者的方案。政府亦明確,如未能召開簡介會,其後的相關業主大會不得通過與大型維修工程相關的決議。
委任代表文書:公開名單、延長保存期
政府建議,於業主大會舉行前48小時,在大廈的顯眼位置公開張貼已提交委任代表文書的業主單位名單;委任代表文書須於會議舉行時間前至少96小時送交管委會秘書,會議通知期由14天延長至16天。
同時優化文書格式,要求業主及獲授權代表均須簽署,增設聲明欄目,並清楚列明虛假文書屬刑事罪行及相關罰則。
利益申報:拒絕申報亦須公開
政府建議要求參與工程的顧問及承建商,就相互之間及與管委會成員、經理人等的利益關係作出申報。所有已提交的申報資料須向全體業主公開,涵蓋已申報的詳情及拒絕申報的情況;申報表格上亦會列明虛假文書的刑事責任。
主管當局權力與會議程序
政府建議容許百分之十業主在三種情況下向主管當局申請委任指明人士代為召開會議:管委會所有職位出缺而無法運作、管委會主席無合理理由拒絕按百分之五業主要求召開會議,以及管委會主席無合理理由取消會議。
在會議程序方面,政府建議對重複議題作出合理限制;如由百分之五業主要求的議程屬《建管條例》賦權範圍,主席不得無故更改或不討論;管委會主席除非有合理理由或獲過半數出席業主通過,否則不得單方面延期或暫停會議並離場。緊急情況下,召開管委會會議或業主大會的通知時間將縮短至兩小時或六小時。
回應獨立委員會:五項改革措施
行政長官已於十月二十九日宣佈,政府會全流程檢視樓宇維修的每個步驟和關鍵環節,並由政務司司長領導督導委員會跟進落實。就此,政府提出進一步的建議修訂:
- 強制要求大型維修工程的投標者簽署「不合謀投標確認書」並作出「法定聲明」,否則標書不能被接納;
- 加強委任代表文書的抽查及核實,由物管公司或物管人負責,無聘用者由管委會主席負責,並延長委任文書保存期至三年;
- 就管委會成員施加更嚴格資格要求,凡在過往五年曾因三合會相關罪行,或涉及欺詐或不誠實的刑事罪行被定罪者,均無資格獲委任;
- 對管委會拒絕向業主提供與大型維修工程相關採購文件的情況引入罰則;
- 將《建管條例》的檢控時限由六個月延長至兩年,以配合調查時間。
政府表示,中長線會研究推行網上業主大會及電子投票的可行性。
—— 連線日報主編 志遠




