立法會今日（十月二十一日）刊載，陳文宜議員就「接受整筆撥款津助的非政府機構的人手編制」提出書面提問，關注人口高齡化、認知障礙症患者增加及有特殊教育需要兒童數目上升，是否已令相關服務的人手編制、督導人手比例及支援人手比例作出相應調整，以及現行撥款基準能否支持機構聘用足夠人手。
機構可靈活調配資源
答覆指出，在整筆撥款津助制度下，社會福利署（社署）就個別服務協議單位訂定人手編制，包括不同職能及職級人員，以作計算津助撥款的參考。機構在符合《津貼及服務協議》及相關法定人手要求的前提下，可按其運作需要及人力資源政策，靈活調配資源及聘用人員，包括督導和支援人員，以達致所需的服務量及服務成效。
近年額外資源安排
答覆交代了近年的額外資源例子：
- 自二○二四至二五年度起，向兒童之家提供額外資源，強化人手配置，加強對受託兒童的照顧及支援；
- 於二○二六至二七年度，為嚴重及中度智障人士宿舍、長者地區中心、長者鄰舍中心及殘疾人士地區支援中心增撥資源，加強對服務使用者及照顧者的支援；
- 由二○二六／二七學年起，提供額外撥款，為接受「到校學前康復服務」的有特殊需要兒童提供升小銜接及支援服務。
此外，社署於所有新津助服務單位的撥款基準上，額外提供經常津助額的百分之五作為行政津助，讓機構可靈活運用以加強管理、督導人手及配置支援人員。
五億元專項基金
答覆又指，社署於二○二四至二五年度設立五億元專項基金，協助機構應付發展需要。專項基金可運用於安排培訓項目、系統提升及加強資訊科技應用，以及資助機構安排員工參加內地交流團。
拆牆鬆綁與監察機制
社署自二○二五至二六年度開始推出多項「拆牆鬆綁」支援措施，包括放寬機構各項儲備的運用、精簡處理成本分攤的工作及多項工作流程、優化《服務協議》及服務質素標準，以提高機構的財務彈性及減省行政工作。
就監察方面，答覆指機構在靈活運用資源的同時，提供服務及運用津助資源必須嚴格符合《服務協議》及《社會福利服務整筆撥款津助手冊》的相關規定。社署會以不同方式，包括突擊評估探訪，密切檢視各項服務的運作情況及監察機構的表現和符規情況；如發現違規會立即要求改善，接獲投訴則會嚴肅處理，保障服務使用者福祉並確保公帑用得其所。
業界一直關注在整筆撥款制度下，人手編制、督導及支援比例能否切合實際服務需要，此類檢視與調整對公帑的合理運用至為關鍵。
—— 連線日報主編 志遠
