立法會就香港首個五年規劃及2026年施政報告的合併辯論,於10月9日進入第三日亦即最後一日,多名議員以民生為主題發言,聚焦就業、輸入勞工及基層保障。
平台工作者工傷保障
勞工及福利局局長孫玉菡發言時,表示今年會向立法會提交立法建議,為負責食物及外送平台工作者提供法定工傷保障。
對跑單的外賣員及平台工作者而言,有傷保障長期缺席:送貨途中出事,往往自費醫藥、自證無錯,平台與顧客各不認帳。立法建議一旦落實,是他們第一次有法定保障可援引。惟孫玉菡的表述停留在「會提交立法建議」,何時向立法會提交、涵蓋哪些平台與工種、須否諮詢業界與平台營運商,均未見交代。承諾若不配時間表與範圍,便只是方向,未成為對基層的交代。
外勞:數據對比鮮明
勞工界議員周小松引述數據,指餐飲業失業率已升至6.8%,失業人數達1.6萬人,高失業狀況已維持一段長時間;飲食業獲批准輸入的外勞中,廚師逾19,000人、侍應逾14,000人,數量排頭兩位。周小松認為,在餐飲業失業率持續高企下,當局應進一步減少甚至暫停輸入外勞,確保僱主有動力優先聘用本地人。
就此,孫玉菡重申會致力保障本地勞工優先就業,在保障本地勞工的前提下,有序、適度輸入勞工,並密切監察供求變化,做到動態調整。
勞聯選委界議員林振昇就護士畢業生求職難,認為政府可參照其他外勞輸入計劃做法,先組織實地招聘、加強配對本地人,最後才聘請非本地護士,並促請政府動態調整外勞計劃。
「動態調整」四個字歷來是政府的標準句式,但缺乏可核實的機制與觸發條件。議員追問:外勞配額在何種指標觸發下會收緊?答覆若仍停留在「會密切留意」,便無問責意義。
中下階層:增長與工資脱鈎
民建聯主席陳克勤指,目前香港社會出現經濟增長與工資脱鈎,中下階層未能享受經濟成果;他建議將職業培訓由失業後的補救改為職前的預防,支援即將受科技影響的從業員轉型。
林振昇批評,若政府只以空缺數字反駁反映求職難的市民,而市民寄出的求職信石沉大海,落差太大會引發反感與怨氣;他主張大型及針對性的轉業計劃,採用先聘用後培訓模式,並提供再就業津貼。
五年規劃:九項KPI空白
內會副主席何君堯指,五年規劃列有22個「主要指標」(KPI),至少9個未訂具體指標,包括實質本地生產總值增長、有香港境外母公司的駐港公司總數、人均公共醫療衞生經常性開支等。他批評現況「畫龍缺咗點睛」,建議:
- 實質本地生產總值增速由3.6%提升至4%
- 就業人士每月收入中位數由22,200元,按每年2%增幅,五年後可達25,000至26,000元
- 勞工生產力增速由2.3%提升至2.5%
- 空運貨物吞吐量由507萬公噸提升至600萬公噸
他促請政府效法上海、深圳定出明確指標。
民建聯議員鄭泳舜關注簡樸房,稱五年規劃首次確立目標,在2030年基本解決住宅大廈內劣質劏房問題;他關注隨「早鳥優惠」減少,登記進度有機會放慢,建議當局持續鼓勵意改裝的業主登記,並協助已登記業主完成專業認證。另有議員指兩份文件對人口及安老政策著墨不足;孫玉菡回應指安老在規劃及施政報告中均佔重要位置,舉例增派社區券、院舍券、增加資助安老宿位、增建資助長者日間護理設施,以及推行為期三年的青老導師計劃。
一份五年規劃,是政府向市民交代的方向與時間表;平台工作者工傷保障、外勞配額、經濟指標,任何一項若無具體數字、日期、諮詢程序,都是未完成的承諾。
比卡超精靈訓練員。 — 小智




