政府擬修訂《教育條例》，把持有教師執業證書訂為執教的必備條件。這個方向在政策層面已有依據，但細節、過渡安排與申請程序仍在擬訂和聽取意見的階段。真正的爭點，不在要不要考牌，而在考牌會否進一步加劇前線教師本已超負荷的行政與進修負擔。
從現時已公開的政策方向來看，《2026年施政報告》第274段由行政長官提出，指出政府將修訂《教育條例》，把持有執業證書確立為從教的必要條件，同時完善教師註冊機制，優化培訓框架並訂立具體培訓要求。在2026年2月，教育局已向立法會教育事務委員會提交討論文件，建議於現行檢定／准用教員註冊制度之上，增设執業證書及定期更新安排，證書有效期為不超過三個學年；涉及對象包括公帑資助學校、私立學校、國際學校及幼稚園的教師（含校長）。申請執業證書須具備有效註冊、獲學校聘用、申報刑事紀錄、作出專業與守法聲明、符合持續專業發展要求，以及通常居於香港等條件。文件指出，短期代課教師如12個月內受聘上學日不超過30個，建議可獲豁免。以上均屬已公佈的政策方向與諮詢方案，並非已生效的法定強制。
10月29日，教育局局長蔡若蓮在立法會就「推動新時代下的教師專業發展」議員議案作總結發言，重點回應引入執業證書機制、優化培訓框架、預留過渡期，以及支援教師在國民教育、數字教育、特殊教育及學生精神健康等範疇持續進修。她在發言中再次強調：對教師專業發展的要求與支援密切相連——缺乏要求，專業地位便無法確立；缺乏支援，要求則只會加以前線教師的額外負擔。
把執業證書寫進執教條件，方向本身有其道理。教師工作長期承擔課程更新、學生照顧及社會期望；倘若專業地位僅憑「一次註冊、終身有效」維持，持續進修與專業操守將難以獲社會重視。但方向對，不等於落實自動正確。在落實階段最易被忽略的，往往並非證書本身，而是證書背後須完成的一系列時數、表格及證明文件。
現行持續專業發展安排以三年為一週期，每年約50小時；教育局同時規定教師須在每三年150小時的週期內，完成不少於30小時的數字教育培訓。倘若續證門檻僅以「有沒有湊夠鐘」衡量，而校本課堂研討、師友帶教、學習圈及備課協作等活動難以被正視，前線教師便可能被迫於放學後、週末——即學生最需陪伴的時段——額外撥出時間處理行政事務。證書或可寫得專業周全；然而若課室因此少了一個人，專業便僅流於形式。
在修例細節與過渡安排仍可調整的此刻，至少有四件事值得政府、辦學團體與學校同步想清楚：
過渡期與「何時開始計算」應寫得讓普通教師讀得懂
執業證書的有效期、首次申請與續期時間表、新入職及重投教席者的處理，以及短期代課豁免的界線，不宜僅見於諮詢文件。宜以簡明行政指引，交代由何學年起實施、哪些時數可計入證書條件、學校如何核實，以免前線在尚無清晰時間表下，因憂慮而先行囤積證書。
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持續專業發展核實應同時看見校外課程與校本專業實踐
備課協作、觀課議課、特殊教育個案研討與數碼教學試行，都是真實發生在校內的專業實踐。若申請執業證書時只承認易於列印的出席證明，把上述活動排除在外，學校便會被推向「為證明而報名」。可考慮為校本專業活動訂立可核實而不至過度文書化的紀錄方式，使真正改善課堂的時光亦能獲計算。
代課與專業發展日的資源安排，應優先保障學生與教師接觸的時間
現行已設有代課教師津貼及每年三天專業發展日。推行執業證書時，宜鼓勵學校將必須離校的培訓作集中安排，避免同一時段大規模抽調主要科目教師。否則，要求愈清晰，學生可能面對的卻更多是代課教師，而非穩定的師生關係。
檢討制度成效，不宜只報續證率與培訓名額
前者容易統計，後者則較難量度，但不應因此僅報前者。可整理簡明描述，反映多少培訓已轉化為校本教學調整、數字教育試行或學生支援做法；以及學校有否因證書行政而明顯壓縮備課及輔導時間。這些並非用於排名，而是為下一輪優化提供參考。
要求與支援必須一體兩面，這一點在局長的發言中講得很清楚。條例能把專業要求寫清楚；真正的考驗在於，過渡期與核實安排能否確保教師在湊夠時數後，仍有精力走進課室，將所學轉化為學生看得見的課堂。
—— 連線日報主編 志遠
