張國鈞表示,粵港澳大灣區去年經濟總體量超越紐約和舊金山兩個世界級灣區,與東京灣區並列全球經濟規模第一梯隊;世界知識產權組織最近發布的2026年《全球創新指數》百強創新集群報告中,「深圳—香港—廣州」集群連續第二年名列榜首。不過他坦言,相比基礎建設的「硬聯通」,灣區「軟連通」目前「仍然處於比較早期的探索磨合階段」。

他提到,二○二五年期間習近平主席考察廣東時,為未來五年定下基調:粵港澳大灣區將由「硬聯通」邁向「軟連通」,重點轉向法律、標準、資格認證、數據流動、營商規則等制度性銜接。

司法協助、人才與標準三方面成果

張國鈞列出律政司在法治建設方面的三項工作:

第一,跨境民商事司法協助。他指香港與內地在「一國兩制」下已簽訂十份民商事司法協助安排;最新一份關於兩地相互送達民商事司法文書的安排,於今年四月簽訂,特區政府正爭取於今年第四季完成相關法例修訂程序,待與最高人民法院協商後適時公佈生效日期。

第二,法律人才及交流機制。粵港澳大灣區律師試點制度已在過去幾年落地,隨着制度恆常化,律政司將繼續支持灣區律師團隊建設;香港國際法律人才培訓學院自二○二四年成立以來,已為內地及海外的法官、律師、幹部及企業高管提供涉外法治能力建設項目。

第三,灣區標準建設。粵港澳三地政府已通過及發布《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》、《調解員專業操守最佳準則》和《跨境爭議調解示範規則》;律政司已制定適用於香港的大灣區調解員資格資歷評審細則,並制定調解員及仲裁員名冊。他並指將研究推動制定大灣區仲裁示範規則,並在今年年底共同設立粵港澳大灣區仲裁及調解灣區標準推廣平台。

專組明年第一季成立,深圳先行先試

張國鈞交代,行政長官在《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026—2030年)》提出要加快推動規則銜接,並在《施政報告》宣佈成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」,由他統籌相關政策局。專組將於明年第一季成立,並計劃以深圳作為先行先試平台。

就對接領域,他列出社會建議可探討的範疇:河套深港科技創新合作區、跨境電子商務、跨境消費權益保障機制、低空經濟、遊艇經濟及文旅產業等;他亦指昨日環節中學者提出長者照護、港車北上或粵車南下保險問題等,歡迎公眾和專組分享進一步建議。

就路徑,張國鈞指在「一國兩制」框架下,「分別立法或立法協作是值得深入研究的做法」;因硬法建構時間長、難度大,特區政府「傾向探索更多非正式的規則銜接」,先以行業規範、行業倡議和示範規則等軟法鼓勵業界應用,待條件成熟後再上升為硬法。他並指將借鑑橫琴粵澳深度合作區的經驗,探索兩制融合發展。