「AI城市大腦」最快明年颱風季測試

政務司長陳國基今日在接受獨家訪問時透露，被稱為「AI城市大腦」的人工智能管理系統，最快可於明年颱風季投入測試。他指，該系統旨在連接各政府部門各自維護的獨立數據庫，令當局在系統全面運作後，對整個城市有「全貌」的掌握。

陳國基表示，「城市大腦」的核心功能在於打通現時分散於各政府局處的數據壁壘，使不同部門的資料可以相互流通。

數據集中化帶來的權力不對稱

一個集中式的「城市大腦」，從技術角度而言，可以讓政府部門之間的資料流通更順暢。但對公眾而言，更大的問題不在系統能否運作，而在它運作後，權力與責任的對稱性。

當各部門的數據庫被連接到一個統一平台，這實質上意味著政府將首次擁有一個涵蓋城市運作各個層面的整合數據視圖。對一個法治社會而言，數據集中化的權力擴張必須伴隨等量的透明度要求。

就數據私隱與權力監督的角度，至少有幾個問題值得公眾關注：

  • 系統將連接哪些具體的政府數據庫，涵蓋哪些類別的市民資料？
  • 數據存儲、處理及存期的安排為何？適用何種法律框架？
  • 系統運作後，資料由誰負責保安，由誰監督？
  • 若系統出現誤判或濫用，市民有何途徑申訴或查詢？

這些問題不是技術細節，而是關乎公民主權的結構性安排。在政府宣佈一個影響全民的系統「將要發生」時，上述信息理應同時提供，而非留待系統上線後才逐步交代。

測試即常態？

陳國基提及系統「最快明年颱風季」投入測試。值得關注的是，測試階段的使用範圍與正式運作有何分別，以及測試期間接觸這些整合數據的人員範圍。若測試已被視為常態，那麼測試本身也應有公開的規範。

一個真正有尊嚴的法治社會，允許政府使用科技提升施政效率，但前提是，這種使用必須是可見、可問責、可挑戰的。

—— 連線日報主編 志遠