宏福苑大火獨立委員會報告日前公佈，報告點名房屋局獨立審查組（ICU）、屋宇署、消防處及勞工處失職。報告「附件8」詳細列出大火前接獲的180次投訴內容，涵蓋棚網及發泡膠易燃、法團選舉與圍標、消防通道堵塞、工人吸煙及垃圾堆積等。報告指，居民就發泡膠問題至少12次向不同部門投訴，在房屋局獨立審查組、消防處、屋宇署及勞工處之間「中轉」，最終無答案；獨立審查組回覆「無阻燃標準」並建議查詢人直接聯絡業主立案法團、物業管理公司或承建商，此後即無再收發泡膠相關投訴。報告批評各部門沒有合力，反而「互相推諉」。
就報告披露的失職，署理房屋局局長黃偉綸及發展局局長甯漢豪於10月30日向市民再致歉，並宣佈啟動改革。
ICU「原班」過檔
黃偉綸指，新的「公營房屋樓宇管制組」會以項目為基礎，開始時約有300人，由原本的ICU同事「成為」管制組同事，規管房委會已售公屋及資助出售屋苑的維修工程。與現行按工程不同部份分組監管不同，新管制組改為以項目為單位，目前全港有五個屋苑或租置屋邨正展開大維修，故暫設五隊項目專隊，每隊設一名「聯絡專員」，負責業主與團隊溝通，管制組成立後會立即聯絡相關業主立案法團。
「換湯不換藥」之質疑
11月2日，立法會房屋事務委員會臨時抽調議程，討論房屋局樓宇維修監管制度的改革措施。多名議員就新管制組的實質改變提問。九龍西議員梁文廣引用獨立委員會報告對屋宇署的評語，批評「屋宇署有份插 ICU 兩刀，有份推佢落去」，並指新管制組仍向房屋局常任秘書長負責，繼續由屋宇署派員審核，質疑新部門會否「換湯不換藥」。
梁文廣續問，屋宇署日後審核管制組時，會否依關鍵績效指標，或可越過管制組直接接手執管工作。黃偉綸回應稱，新管制組的法律授權來自屋宇署，「我諗唔到點解未來成立嘅管制組會話『我唔聽你講』」，即使出現矛盾，亦有信心兩邊常任秘書長及首長會「即刻出嚟睇」。
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新界東北議員李梓敬要求當局為新管制組的巡查密度、警告數字及檢控處分等執法行動，訂立可量化的指標及時間表，「等居民可以睇到實際改變，而唔係淨係改機構名」。黃偉綸重申，新管制組的項目專隊、更清晰的指引、培訓及跨部門溝通等改變，會直接影響部門文化，並引述行政長官李家超指，公務員文化的改變需要「久久為功」，並非一時三刻可以做到。
港島西議員陳學鋒建議，既然居屋及租置公屋同受屋宇署制定的《建築物條例》監管，新管制組應直接撥歸屋宇署統一監管。黃偉綸以房屋署負責興建公營房屋、於部分屋苑有管理職能，加上獨立委員會報告並未就監管架構提出修改建議為由，表明現行架構仍具合理性。
問責與打擊圍標
與此同時，行政長官李家超已啟動「部門首長責任制」下的行政責任兩級調查機制。公務員敍用委員會成立調查小組，由鄭美施任組長，成員包括龔楊恩慈及黃冠文。公務員事務局局長楊何蓓茵指，第二級調查旨在釐清涉事公務員的責任與缺失程度，調查範圍涵蓋房屋局獨立審查組、屋宇署、消防處及勞工處相關人員，料與約100名公務員會面，其中40至50人為調查對象，並預料於三個月內完成。
就圍標問題，獨立委員會報告指，圍標行為中有人具三合會背景，「如此齷齪的業內生態已到了無法容忍的地步」。保安局局長鄧炳強表示，將統籌由警方有組織罪案及三合會調查科、廉政公署及競爭事務委員會組成的「聯合特遣隊」，展開聯合調查及執法行動，可傳召嫌疑人問話、要求提交資料或物料、凍結資產及沒收犯罪得益。
新支援局
發展局另宣佈新設支援局，將為決定接受政府資助進行大維修的業主，提供由顧問諮詢、代招承建商至監工的一站式服務。新支援局先期將處理約1800個未批招標工程，現行招標妥服務補貼程度約為90%至95%。
—— 連線日報主編 志遠
